“強制休假”地方法規釋放的積極信號

“強制休假”地方法規釋放的積極信號

在法治進程不斷推進、健康中國戰略穩步施行,以及勞動權益保障和企業高質量發展等理念深入人心的背景下,帶薪休假的落實將會越來越值得期待。

據11月10日《工人日報》報道,10月29日,深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經濟特區健康條例》,其中,在“職業健康”章節中提出公衆頗爲關注的“強制休假”,要求用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時間,對腦力和體力勞動負荷較重的員工,實行輪休制度,避免對員工健康造成人體機能過度損耗或者身心健康傷害。該條例成爲我國第一部將強制休假納入地方健康發展戰略的法規,在理念上、原則上讓帶薪休假有了更加具體可感的方向。

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儘管帶薪休假制度在勞動法及《職工帶薪年休假條例》等法規中已有規定,但由於種種原因,帶薪休假一直只是“看上去很美”,許多員工表示“想休,但不讓休、不敢休”。

比如,“帶薪”帶的只是底薪,尤其在計件工作模式中,休假意味着收入大大減少;某些特殊崗位,“一個蘿蔔一個坑”,休假意味着工作停滯;一些中小企業對用工成本極爲敏感,“不加班就不錯了”。更讓人尷尬的是,加班被一些行業和企業美化爲一種“敬業”,普通員工身陷其中,無力對抗。

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爲打破帶薪休假落實難的僵局,近年來,一些地方進行了不少嘗試,有的地方出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則,還有個別地方將休假情況與單位、個人的考覈、評優等掛鉤,但總體來看,效果並不盡如人意。

對此番深圳的健康條例,有網友表示欣喜,“終於有地方用法規來控訴不合理加班了”;有網友表示擔憂,擔心這一制度會最終走上之前帶薪休假制度“飄在空中”的老路;有網友表示無奈,感覺“加班文化”短時間難以撼動,深圳的制度“最多算是看個安慰”。這其實是多年來公衆對休假權淪爲“空中樓閣”、對不合理加班深惡痛絕又無可奈何的一種複雜心態。

休假權涉及勞動者和企業的利益分配問題,落實好帶薪休假制度,不能“一刀切”、一蹴而就。但是,在法治進程不斷推進、健康中國戰略穩步施行,以及勞動權益保障和企業高質量發展等理念深入人心的背景下,帶薪休假的落實將會越來越值得期待。就此意義而言,深圳市在全國首推強制休假地方法規,爲這一制度在更多地方落地開花,釋放出積極的示範和引領力量。

當然,在保障勞動者休息休假權問題上,我們還有很多事要做。比如,如何讓勞動法、勞動合同法以及帶薪休假條例等相關法律法規環環相扣、層層依託,形成堅實的法律基礎保障;如何促進更多行業形成“要休都休”的大環境;對勞動負荷的界定如何更加科學;如何強化對不執行休假制度的企業懲戒、提升監管的可行性等,這些都需要各地進一步探索和實踐。

從長遠視角看,在落實休假制度上,讓企業和勞動者得以“雙贏”,還有賴於制度的細化、完善,更需要依託我國經濟進一步轉型升級和高質量發展,不斷提高社會勞動生產率。期待更多地方積極行動起來,讓有法規保障的休假制度落地生根。(本報評論員 吳迪)


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